Cecilia Malmström หัวหน้าฝ่ายการค้าของยุโรปกำลังพบกับอุปสรรคอันน่าสะพรึงกลัวในขณะที่เธอพยายามสร้างข้อตกลงการค้าเสรีทั่วเอเชีย นั่นคือสิทธิของคนงานข้อตกลงกับเวียดนามซึ่งถูกมองว่าเป็นรัฐประหารครั้งใหญ่ครั้งแรกของเธอเมื่อเสร็จสิ้นในปี 2558 บัดนี้เสี่ยงที่จะถูกเตะเข้าสู่สภานิติบัญญัติอันเยือกแข็งเนื่องจากความขัดแย้งทางการเมืองเกี่ยวกับวิธีที่รัฐพรรคคอมมิวนิสต์ปฏิบัติต่อคนงานของตน สมาชิกรัฐสภายุโรปอาวุโสกล่าวว่ายังห่างไกลจากความชัดเจนว่าพวกเขาจะสามารถให้สัตยาบันในสนธิสัญญาได้
การพัดถล่มเวียดนามอย่างรุนแรงนี้เป็นลางสังหรณ์ของกระแสใหม่ที่สำคัญ
ส่วนหนึ่งก็คือประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นผู้กำหนดท่าทีที่แน่วแน่มากขึ้นของยุโรป ด้วยคำสัญญาว่าจะ “ปกป้องยุโรป” มาครงต้องการตอบโต้ฝ่ายประชานิยมด้วยการแสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปสามารถรองรับคนงานของตนจากการค้าเสรีที่ไม่มีการแทรกแซงและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากร้านขายของชำในเอเชีย ในการทำเช่นนั้น เขาต้องการรวมการคว่ำบาตรในข้อตกลงการค้ากับประเทศที่มีประวัติไม่ดีเกี่ยวกับสิทธิแรงงาน
สำหรับตอนนี้ รัฐสภายุโรปกำลังจ่อปืนไปที่ศีรษะของมาล์มสตรอมเหนือเวียดนาม ซึ่งเป็นเสือเศรษฐกิจที่มีประชากร 93 ล้านคน หาก “ไม่มีความคืบหน้าเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน … สิทธิแรงงาน แสดงว่าข้อตกลงนี้ไม่สามารถให้สัตยาบันโดยรัฐสภายุโรปได้” Bernd Lange สมาชิกสภานิติบัญญัติมากประสบการณ์จากกลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตและประธานคณะกรรมการการค้าของสมัชชากล่าว .
“คนงานถูกจ้างและเลิกจ้างโดยไม่มีความปลอดภัย ไม่เคารพเวลาทำงาน และคนงานที่ต่อสู้เพื่อเงื่อนไขที่ยุติธรรมกว่าถูกไล่ออก” — Bernd Lange MEP
Lange กล่าวว่าไม่ยุติธรรมสำหรับผู้ผลิตรายใหญ่ที่จะใช้เวียดนามเป็นฐานการผลิตราคาถูกที่มีมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมต่ำกว่า แล้วส่งออกสินค้าปลอดภาษีไปยังสหภาพยุโรป Lange เคยถูกมองว่าเป็นผู้ผลิตเสื้อผ้าและชุดกีฬาเป็นหลัก โดยเน้นย้ำว่าเวียดนามเป็นผู้ส่งออกสมาร์ทโฟนและแท็บเล็ตรายใหญ่ในปัจจุบัน ฮานอยกล่าวว่าสมาร์ทโฟนคิดเป็น 21 เปอร์เซ็นต์ของการส่งออก
“คนงานถูกจ้างและเลิกจ้างโดยไม่มีความปลอดภัย
เวลาทำงานไม่ได้รับการเคารพ และคนงานที่ต่อสู้เพื่อเงื่อนไขที่ยุติธรรมกว่าถูกไล่ออก … เป็นไปไม่ได้ที่เราจะลดภาษีทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์ดังกล่าวและทำให้มันถูกกว่าที่นี่ โดยไม่มีการปรับปรุงใด ๆ สำหรับคนงานที่นั่น” Lange กล่าวโดยอ้างถึงเงื่อนไขในโรงงานสมาร์ทโฟนโดยเฉพาะ
สวีดอย่างนุ่มนวล
เพื่อตอบสนองต่อข้อร้องเรียนที่เพิ่มขึ้น Malmström กำลังใช้แนวทางทางการทูตและสร้างฉันทามติกับฮานอย และหลีกเลี่ยงการคุกคามใดๆ ต่อการคว่ำบาตรที่มาครงต้องการเห็น
เมื่อวันที่ 15 มกราคม กรรมาธิการสวีเดนได้ส่งจดหมายถึงฮานอย ซึ่งเห็นโดย POLITICO เพื่อขอให้รัฐบาลเวียดนาม “ดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม” เกี่ยวกับ “เสรีภาพในการสมาคมและสิทธิในการร่วมเจรจาต่อรอง” และกล่าวว่าเธอจะ “ให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับการปฏิรูปของ รหัสแรงงาน”
เธอเรียกร้องให้มีการกำหนดตารางเวลาเกี่ยวกับการปฏิรูปแรงงาน และยังแสดงความกังวลในวงกว้างเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการประมงที่ผิดกฎหมาย
แม้ว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะสรุปข้อตกลงกับฮานอยในเดือนธันวาคม 2558 แต่มาล์มสตรอมยังคงสามารถใช้ประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงในเวียดนามได้ เนื่องจากเธอยังไม่ได้ส่งข้อตกลงเพื่อให้สัตยาบันต่อรัฐสภายุโรปหรือประเทศสมาชิก 28 ประเทศ
การถกเถียงครั้งใหญ่ในยุโรปคือแนวทางที่นุ่มนวล-นุ่มนวลของมาล์มสตรอมจะได้ผลหรือไม่ เดิมพันสูงเมื่อบรัสเซลส์ต้องการขยายความสัมพันธ์ทางการค้าทั่วเอเชีย มีเป้าหมายที่จะแก้ไขข้อตกลงกับเกาหลีใต้และกำลังเจรจากับอินโดนีเซีย การเจรจากับฟิลิปปินส์ดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพแล้วเกี่ยวกับข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชน
ความยากลำบากของบรัสเซลส์เหนือเวียดนามมีสาเหตุส่วนหนึ่งมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าแต่เดิมสหภาพยุโรปหวังว่าสหรัฐฯ
ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของ Trans-Pacific Partnership ซึ่งเป็นกลุ่มการค้า 12 ประเทศที่วางแผนไว้ ประธานาธิบดีบารัค โอบามาในขณะนั้นได้เจรจาเงื่อนไขที่เข้มงวด ซึ่งจะห้ามไม่ให้เวียดนามและมาเลเซียเข้าร่วมหุ้นส่วนจนกว่าพวกเขาจะล็อกในการปฏิรูปที่สำคัญเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตรฐานความปลอดภัยขั้นต่ำและอนุญาต การเจรจาต่อรอง. ข้อตกลงนี้ยังรวมถึงระบบการระงับข้อพิพาท ซึ่งขู่ว่าจะถูกคว่ำบาตรหากประเทศใดละเมิดพันธกรณีในเรื่องสิทธิ
Cecilia Malmström กรรมาธิการสหภาพยุโรปด้านการค้า | John Thys / AFP ผ่าน Getty Images
หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ถอนตัวจาก TPP ก็เห็นได้ชัดว่าบรัสเซลส์เองจะต้องผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงรหัสแรงงาน
อำนาจการยิงของฝรั่งเศส
“แผนปฏิบัติการ”ทางการค้าของมาครง ทำให้เขาสอดคล้องกับแนวทางของโอบามามากขึ้น หากรัฐละเมิดพันธกรณีในการเคารพเสรีภาพในการสมาคม ตัวอย่างเช่น หรือสิทธิของสหภาพแรงงานในการต่อรองราคาค่าจ้าง กฎ “ควรอนุญาตให้สหภาพยุโรประงับการกำหนดอัตราค่าไฟฟ้า”
ฝ่ายนิติบัญญัติสังคมนิยมในรัฐสภายุโรปสนับสนุนท่าทีดังกล่าว ในการอภิปรายเมื่อวันที่ 16 มกราคมเกี่ยวกับสิทธิแรงงานในข้อตกลงการค้า Alessia Mosca ของอิตาลีกล่าวว่าเธอสนับสนุน “แนวทางการคว่ำบาตรแบบค่อยเป็นค่อยไปซึ่งจะดำเนินไปพร้อมกับ … การตรวจสอบ”
Malmströmแย้งว่าคณะกรรมาธิการพร้อมที่จะยกระดับการบังคับใช้ แต่เตือนว่า “ไม่มีอะไรที่บ่งชี้ถึงฉันทามติที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายไปสู่การแนะนำการคว่ำบาตรทางการค้า”
อย่างไรก็ตาม สมาชิกรัฐสภาเริ่มสงสัยมากขึ้นว่าวิธีการของเธอได้ผลโดยปราศจากการคุกคามจากการดำเนินการเพื่อสนับสนุน พวกเขาชี้ไปที่เกาหลีใต้ซึ่งดำเนินการข้อตกลงการค้ากับสหภาพยุโรปในปี 2554 แต่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาหลักขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ
“คำขอมากเกินไปในประเด็นที่ไม่ใช่การค้าไม่ใช่ความคิดที่ดี … มันไม่ง่ายเลยที่จะขอให้ประเทศอื่นเปลี่ยนรหัสแรงงาน” — เจ้าหน้าที่อาวุโสของเวียดนาม
เจ้าหน้าที่เวียดนามยังบอกด้วยว่าพวกเขารู้สึกถูกหลอก โดยโต้แย้งว่าสหภาพยุโรปกำลังขอบางสิ่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง
แม้ว่าฮานอยจะไม่ตอบกลับจดหมายของมาล์มสตรอมอย่างเป็นทางการ แต่เจ้าหน้าที่อาวุโสของเวียดนามคนหนึ่งกล่าวว่า: “คำขอมากเกินไปในประเด็นที่ไม่ใช่การค้าไม่ใช่ความคิดที่ดี … มันไม่ง่ายเลยที่จะขอให้ประเทศอื่นเปลี่ยนรหัสแรงงาน ”
เจ้าหน้าที่อ้างว่ามีการเจรจาการเข้าถึงตลาดแล้วก่อนที่คณะกรรมาธิการจะเริ่มยืนยันสิทธิแรงงาน “สหภาพยุโรปกำลังขอบางสิ่งโดยไม่ให้สิ่งตอบแทน”
ในกระดาษนั้นไม่เป็นความจริงทั้งหมด เนื่องจากสิทธิแรงงานเป็นส่วนผูกพันของข้อตกลงที่เวียดนามลงนามกับสหภาพยุโรป
ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศสกำลังช่วยเป็นผู้นำการต่อต้านในยุโรปกับโรงกลั่นเหล้าองุ่น | ลูโดวิค มาริน/เอเอฟพี ผ่าน Getty Images
“แต่ละฝ่ายยืนยันความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามกฎหมายของตนอย่างมีประสิทธิภาพและปฏิบัติตามอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ให้สัตยาบันโดยเวียดนามและประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปตามลำดับ” ข้อตกลงการค้าระบุ ข้อตกลงดังกล่าวยังผูกมัดเวียดนามในการ “พยายามอย่างต่อเนื่องและยั่งยืนในการให้สัตยาบันอนุสัญญาพื้นฐานของ ILO ตราบใดที่ยังไม่ได้ดำเนินการ”
แต่ข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้กำหนดเส้นเวลาสำหรับการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้น ทำให้เกิดช่องโหว่ให้เวียดนามเตะกระป๋องทิ้ง
จนกว่ารัฐสภายุโรปจะเห็น “คำมั่นสัญญาที่ชัดเจน” เกี่ยวกับเส้นเวลาของการปฏิรูปและ “การดำเนินการที่เป็นรูปธรรม” Lange เตือนว่า “ข้อตกลงจะยังคงอยู่ในลิ้นชัก”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
